Новая редакция Ст. 209 ТК РФ
Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.
Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.
Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.
Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.
Средства индивидуальной и коллективной защиты работников - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.
Система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Типовое положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Производственная деятельность - совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.
Требования охраны труда - государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.
Стандарты безопасности труда - правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и регламентирующие осуществление социально-экономических, организационных, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных мер в области охраны труда.
Профессиональный риск - вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Порядок оценки уровня профессионального риска устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Управление профессиональными рисками - комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.
Комментарий к Статье 209 ТК РФ
Охране труда посвящен раздел X "Охрана труда". Основные понятия по охране труда приведены в комментируемой статье.
Согласно статье 209 Трудового кодекса РФ работодатель обязан осуществлять санитарно-бытовые, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия в соответствии с требованиями охраны труда.
Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.
Условия труда классифицируются так: нормальные, тяжелые, вредные, опасные и иные особые (например, подземные). Самостоятельно в трудовом законодательстве выделяют также условия труда, отклоняющиеся от нормальных (ст. 149 Трудового кодекса РФ). Это работы различной квалификации, совмещения профессий, работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и т.д.
К нормальным условиям труда относится производственная обстановка (способ производства), в которой присутствуют:
Исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки, оборудования и т.п. средств (в т.ч. орудий) труда;
Своевременное обеспечение работника технической и иной необходимой для работы документацией и т.п.;
Своевременное обеспечение надлежащего качества материалами, инструментами, иными средствами и предметами, необходимыми для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику;
Принятие работодателем мер, обеспечивающих охрану труда и безопасность производства.
Далее в комментируемой статье дается понятие вредного и опасного производственных факторов. Вредным является тот фактор, который воздействует на работника и может привести к его заболеванию. Опасный производственный фактор может привести к его травме.
Отсюда вытекает определение безопасных условий труда. Таковой считается такая работа, при которой воздействие на сотрудников вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровень воздействия не превышают установленных нормативов.
Рабочее место - это место, где сотрудник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Обратите внимание: что под рабочим местом в данном случае понимается не только рабочее место, закрепленное за сотрудником, но и то, на котором он обязан находиться в силу указания руководителя.
Скажем, при вахтовом методе местом работы считаются объекты (участки), на которых осуществляется непосредственная трудовая деятельность (см. п. 1.1 Основных положений о вахтовом методе организации работ, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. N 794/33-82).
Следующее определение, которое дает комментируемая статья, - это средства индивидуальной и коллективной защиты работников - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения. Скажем, это спецодежда. Она выдается работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
Сертификат соответствия организации работ по охране труда - документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Форма такого сертификата приведена в приложении N 5 к Правилам сертификации работ по охране труда, утвержденным Постановлением Минтруда России от 24 апреля 2002 г. N 28.
Под производственной деятельностью понимается совокупность действий людей (работников) с применением орудий (средств) труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг. В более широком смысле под "деятельностью" понимается выполнение любых действий, направленных на приобретение и осуществление прав, а также исполнение обязанностей организации.
Следующие определения введены в Трудовой кодекс Федеральным законом от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ.
Требования охраны труда - это требования, которые установлены государственными нормативными актами и внутренними правилами и инструкциями по охране труда.
Государственная экспертиза условий труда - оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном Минздравсоцразвития России. Однако пока данное ведомство новый порядок не утвердило, следует руководствоваться Постановлением Минтруда России от 14 марта 1997 г. N 12 "О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда".
Другой комментарий к Ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации
1. Институт охраны труда является одним из основополагающих институтов трудового права. Функциональная направленность норм охраны труда - обеспечение безопасных условий труда.
2. Нормы, связанные с охраной труда, содержатся не только в разд. X ТК, но и в гл. 41 и 42, посвященных особенностям регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних. Правила охраны труда включены также в разделы, посвященные трудовому договору, рабочему времени, времени отдыха. Таким образом, особое внимание законодатель уделяет работникам с пониженной трудоспособностью или работающим в условиях, отклоняющихся от нормальных.
Кроме основных понятий, данных ст. 209 ТК, в нормативных актах по охране труда используются и другие термины и определения, в основном связанные с условиями труда и аттестацией рабочих мест ().
Безопасность - отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба (ГОСТ Р 1.0-92).
Безопасность труда - состояние условий труда, при котором исключено воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов (ГОСТ 12.0.002-80).
Вредные условия труда - условия труда, характеризующиеся наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего и (или) его потомство.
Гигиена труда - система обеспечения здоровья работающих в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Гигиенические нормативы условий труда - уровни вредных производственных факторов при ежедневной (кроме выходных дней) работе, но не более 40 часов в неделю в течение всего трудового стажа не должны вызывать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований в процессе работы или в отдельные сроки жизни настоящего и последующего поколений. Соблюдение гигиенических нормативов условий труда не исключает нарушений здоровья у сверхчувствительных людей.
Гигиенические критерии оценки условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса утверждены Госкомсанэпиднадзором России 12 июля 1994 г.
Допустимые условия труда - условия труда, характеризующиеся такими уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не превышают уровней, установленных гигиеническими нормативами для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не должны оказывать неблагоприятного воздействия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работающих и их потомство.
Опасные (экстремальные) условия труда - условия труда, характеризующиеся такими уровнями производственных факторов, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск возникновения тяжелых форм острых профессиональных поражений.
Оптимальные условия труда - такие условия, при которых не только сохраняется здоровье работающих, но и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности.
Постоянное рабочее место - место, на котором работающий находится большую часть своего рабочего времени (более 50% или более 2 часов непрерывно). Если при этом работа осуществляется в различных пунктах рабочей зоны, постоянным рабочим местом считается вся рабочая зона (ГОСТ 12.1.005-88).
Рабочая зона - пространство, ограниченное по высоте 2 м над уровнем пола или площадки, на которых находятся места постоянного или непостоянного (временного) пребывания работающих (ГОСТ 12.1.005-88).
Травмобезопасность - соответствие состояния рабочих мест требованиям безопасности труда, исключающим травмирование работающих в условиях, установленных нормативными правовыми актами по охране труда.
Тяжелые работы - работы, отражающие преимущественную нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма, выполнение которых связано с вовлечением более чем 2/3 мышечной массы человека.
Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Условия труда — совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.
Вредный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.
Опасный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.
Безопасные условия труда — условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.
Рабочее место — место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.
Средства индивидуальной и коллективной защиты работников — технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.
Система управления охраной труда — комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Типовое положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Производственная деятельность — совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.
Требования охраны труда — государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.
Государственная экспертиза условий труда — оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда.
Стандарты безопасности труда — правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и регламентирующие осуществление социально-экономических, организационных, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных мер в области охраны труда.
Профессиональный риск — вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Порядок оценки уровня профессионального риска устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Управление профессиональными рисками — комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.
Комментарий к Ст. 209 ТК РФ
1. Приведенные в настоящей статье основные понятия в области охраны труда способствуют правильному и единообразному применению основополагающих норм трудового права в защите законных прав и интересов сторон трудового договора.
2. При формулировании указанных понятий были приняты во внимание положения соответствующих международных правовых актов, в частности Конвенции МОТ N 155 «О безопасности и гигиене труда и производственной среде» (1981 г.), а также иных актов.
Второй комментарий к Статье 209 Трудового кодекса
1. Раздел X (главы 33 — 36) ТК РФ объединяет нормы института охраны труда. Это один из важнейших институтов трудового права, обеспечивающий безопасные и здоровые условия работы. В комментируемой статье Кодекса закреплены основные понятия данного института: «охрана труда», «условия труда», «вредный производственный фактор», «опасный производственный фактор», «безопасные условия труда», «рабочее место», «средства индивидуальной и коллективной защиты работников», «сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности)», «производственная деятельность».
Охрана труда — это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Итак, охрана труда — это создание здоровых и безопасных условий работы различными средствами. В зависимости от последних охрану труда различают в широком и в узком смысле. В широком понимании охрана труда — это система мер по сохранению жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Данное понятие охраны было закреплено в ст. 1 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17 июля 1999 г. (СЗ РФ. 1999. N 29. Ст. 3702) (в дальнейшем — Закон об охране труда) и ст. 209 ТК РФ. В настоящее время он утратил силу.
В узком смысле охрана труда представляет собой комплекс мер по направлениям: правовому, экономическому, организационно-техническому (безопасность техники, средств производства), лечебно-профилактическому и др. Поэтому в соответствующих вузах изучают отдельные направления охраны труда. В юридических вузах акцент делается на правовом институте охраны труда как системы правовых норм, обеспечивающих здоровье и безопасные условия труда, закрепленных в указанном Законе об охране труда и в главах 33 — 36, 41, 42 и , а также в других законах и нормативных актах, в коллективных договорах и соглашениях.
Но лишь охрана труда в широком ее понимании способна обеспечить здоровые и безопасные условия работы. Если хотя бы какой-то ее компонент (т.е. компонент охраны труда в узком понимании) не обеспечивается должным образом, вся система охраны труда практически не обеспечена. Так, если станки, оборудование, инструменты, машины (технический компонент) небезопасны для жизни и здоровья работающих, неизбежны несчастные случаи, производственный травматизм, который, кстати, за последние годы из-за изношенности оборудования значительно вырос.
Если правовой аспект охраны труда нарушается, также нарушается вся система охраны труда. То же происходит и при нарушении социально-экономического или медицинского ее компонентов. Следовательно, всесторонняя охрана труда лишь тогда будет обеспечена, когда соблюдены все ее компоненты в широком понимании.
2. Раздел X ТК РФ в соответствии со ст. 37 Конституции РФ направлен на сохранение жизни и здоровья работников в процессе их труда . Они закрепили основные направления (принципы) государственной политики в области охраны труда, государственное управление охраной труда, право работников на охрану труда и ее гарантии, меры по обеспечению охраны труда. О специальных правилах по охране труда женщин, несовершеннолетних и лиц с семейными обязанностями см. комментарии к главам 41, 42, 57 ТК РФ, а также Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 2 июля 1998 г.
3. Условия труда — совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Они могут быть нормальными, тяжелыми, вредными, опасными для жизни и здоровья работников. Эти производственные факторы являются компонентом (составной частью) общих условий труда, о которых работник договаривается с работодателем, т.е. его рабочее время, время отдыха, включая все виды отпусков, размер оплаты труда и другие условия.
4. Воздействие вредного производственного фактора может привести к заболеванию работника, причем профессиональному заболеванию. Например, у шахтера — это разные формы силикоза, когда легкие наполняются каменноугольной пылью.
5. Опасный производственный фактор, воздействуя на работника, может его травмировать. Особенно он проявляется на взрывных работах, работе пожарных, верхолазов, водолазов и т.п.
6. Статья 209 ТК РФ дает понятие безопасных условий труда. Это условия, при которых исключено воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов или уровень их воздействия не превышает установленных нормативов. Поэтому в обычной производственной практике их называют нормальными условиями труда, как было зафиксировано в КЗоТе.
7. Рабочее место — это то место, где работник выполняет или должен выполнять свою работу в общем процессе труда, которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя или представителей его администрации, непосредственных руководителей работ.
8. Средства индивидуальной и коллективной защиты предназначены для предотвращения или уменьшения воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов (противогазы, респираторы, защитные очки, маски и т.п.), а также для защиты от загрязнения (спецодежда, мыло и т.д.).
9. Сертификатом безопасности является документ, удостоверяющий соответствие проводимых в организации работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям. Каждое производство должно иметь сертификат безопасности.
Новые и реконструированные производственные объекты и средства производства не могут быть приняты в эксплуатацию, если они не имеют сертификата безопасности, выдаваемого в установленном порядке. На действующих предприятиях, согласно Положению о сертификации, оформляется соответствующий сертификат безопасности (ч. 3 и 4 ст. 11 Закона об охране труда).
10. Новая редакция комментируемой статьи изменила название сертификата соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности). Теперь он называется «сертификат соответствия организации работ по охране труда» и представляет собой документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
11. Ст. 209 в новой редакции вводит такие новые понятия института охраны труда, как:
а) «требования по охране труда» — государственные нормативные требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда;
б) «государственная экспертиза условий труда» — оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда;
в) «аттестация рабочих мест по условиям труда» — оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий пол приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, устанавливает порядок проведения аттестации рабочих мест.
Производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию - это:1) опасный производственный фактор;
2) легкий производственный фактор;
3) вредный производственный фактор;
4) тяжелый производственный фактор;
5) небезопасный производственный фактор.
2. Сколько децибел составляет диапазон слухового восприятия человека:
1) 50; 2) 75; 3) 100; 4) 130; 5) 200?
3. Обязанность работника «соблюдать требования охраны труда, установленные законами и иными нормативными правовыми актами, а также правилами и инструкциями по охране труда» закреплено в:
1) Конституции РФ;
2) Трудовом кодексе РФ;
3) организационной и технологической документации предприятия;
4) нормативных материалах НИИТруда;
5) различных ГОСТах.
4. В понятие метеорологических условий производственной среды не входит:
1) температура воздуха;
2) тепловое излучение от нагретых поверхностей;
3) атмосферное давление;
4) скорость движения воздуха;
5) освещение.
5. Физиологически оптимальной является относительная влажность в пределах:
1) 10-20%; 2) 20-30%; 3) 40-60%; 4) 70-80%; 5) 80-90%.
6. Какое количество разрядов зрительных работ установлено нормами:
1) 3; 2) 4; 3) 5; 4) 8; 5) 11.
7. Какой из цветов стимулирует к активной деятельности: 1) белый; 2) зеленый; 3) синий; 4) оранжевый; 5) желтый.
8. Сколько цветов целесообразно использовать при окраске элементов оборудования в зависимости от роли в трудовом процессе:
1) 2; 2) 3; 3) 4; 4) 5; 5) 6.
9. Нормальная продолжительность рабочего времени в неделю согласно ТК РФ не должна превышать, часов:
1} 30; 2) 35; 3) 40; 4) 45; 5) 50.
Правильные ответы: 1-3, 2-4, 3-2, 4-5, 5-3, 6-4, 7-4, 8-2, 9-3. РЕЗЮМЕ
Условия труда - сложное объектное явление, характеризующее параметры производственной среды. Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические,
санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические,
реабилитационные и иные мероприятия.
В понятие метеорологических условий производственной среды или микроклимата входят: температура воздуха, его влажность и скорость движения, атмосферное давление и тепловое излучение от нагретых поверхностей. Степень загрязнения воздушной среды характеризуется количеством содержащихся в воздухе примесей - газов, паров, пыли в мг/л или мг/м 3 . Излишнее содержание в воздухе рабочих помещений пыли, паров, газов снижает работоспособность и производительность труда, может вызвать производственные травмы, профессиональные заболевания или отклонения в состоянии здоровья, обнаруживаемые как в процессе работы, так и в отдаленные периоды жизни настоящего и последующих поколений.
Шумом называют всякий неблагоприятно действующий на человека звук. Обычно шум является сочетанием звуков различного характера, частоты и интенсивности. Слуховой орган человека воспринимает в виде слышимого звука колебания упругой среды, имеющие частоту примерно от 20 до 20 000 Гц, но наиболее важный для слухового восприятия интервал от 45 до 10 000 Гц. Физиологическая интенсивность - это степень напряженности труда, измеряемая расходованием мускульной и нервной энергии в процессе производства в единицу рабочего времени. Правильной ориентации рабочего при эксплуатации оборудования способствует правильная окраска элементов последнего в зависимости от роли в трудовом процессе. Целесообразно использовать не более трех цветов: один - для органов управления; другой - для частей, создающих фон обрабатываемой детали; третий - для остальных окрашенных поверхностей. Режим труда и отдыха - это установленный для каждого вида работ порядок чередования и продолжительность периодов работы и отдыха.
Различают следующие виды режимов труда и отдыха: сменный, суточный, недельный, месячный и годовой. «Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 ч в неделю» (ст. 91).
В процессе труда на работника оказывают воздействие различные негативные факторы производственной среды и трудового процесса. Совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника, называется условиями труда.
По виду воздействия на работника факторы производственной среды подразделяются на опасные и вредные производственные факторы.
Опасным производственным фактором (ОПФ) называется такой производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к травме. К ОПФ относятся все виды энергетического воздействия (кинетическое, потенциальное, электрическое, тепловое, химическое и пр.). Источники проявления таких факторов, в частности, - движущиеся машины, прежде всего движущийся подвижной состав, подвижные части производственного оборудования, различные подъемно-транспортные средства, электрический ток, отлетающие частицы обрабатываемого материала, нагретые и раскаленные изделия и заготовки, активные токсические и агрессивные химические вещества и т.д.
Вредный производственный фактор (ВПФ) - такой производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию. К ВПФ относятся повышенные уровни шума и вибрации, повышенное или пониженное значение температуры воздуха рабочей зоны, запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны и т.д.
Между ОПФ и ВПФ существует определенная связь. При высоких уровнях ВПФ могут стать опасными. В зависимости от количественной характеристики и продолжительности действия отдельные факторы производственной среды могут быть как опасными, так и вредными. Например, производственный шум при высоких уровнях может привести к травме слухового аппарата, а высокие концентрации вредных веществ способны вызвать острое отравление или смерть.
Наличие в рабочей зоне ВПФ способствует усилению воздействия ОПФ. Например, повышенная влажность и температура воздуха рабочей зоны, наличие токопроводящей пыли (ВПФ) значительно увеличивают опасность поражения работника электрическим током (ОПФ). Повышенный уровень шума, неблагоприятные погодные условия (ВПФ) повышают опасность наезда подвижного состава (ОПФ).
Условия труда, при которых воздействие на работающих ОПФ и ВПФ исключено или их уровни не превышают гигиенических нормативов, называются безопасными условиями труда.
Выделяют следующие стадии идентификации опасностей :
- 1) выявление опасных и вредных производственных факторов, определение их полной номенклатуры;
- 2) оценка воздействия данных факторов на человека, определение допустимых уровней воздействия и величины приемлемого риска;
- 3) определение инструментально или расчетным путем пространственно-временных и количественных характеристик данных факторов;
- 4) установление причин и выявление источников возникновения данных факторов;
- 5) оценка последствий и их воздействия на человека.
Одна из основных и наиболее сложных задач идентификации опасностей состоит в установлении возможных причин их проявления. Полностью идентифицировать все действующие опасные и вредные производственные факторы достаточно сложно и не всегда возможно.
Важное значение в процессе идентификации опасностей имеет классификация опасных и вредных производственных факторов (ОВПФ).
По природе действия на человека ОВПФ подразделяются на физические, химические, биологические и психофизиологические группы .
Физические ОВПФ подразделяются:
- - на движущиеся машины и механизмы;
- - подвижные части производственного оборудования;
- - передвигающиеся изделия, заготовки, материалы, разрушающиеся конструкции;
- - повышенную запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны;
- - повышенную (или пониженную) температуру воздуха рабочей зоны; повышенный уровень шума на рабочем месте;
- - повышенный уровень вибрации;
- - повышенный уровень инфразвуковых колебаний;
- - повышенную (или пониженную) влажность воздуха;
- - повышенную (или пониженную) ионизацию воздуха;
- - повышенное значение напряжения электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека;
- - повышенный уровень статического электричества;
- - повышенный уровень электромагнитных излучений;
- - отсутствие (или недостаток) естественного света;
- - недостаточную освещенность рабочей зоны;
- - повышенную яркость света;
- - пониженную контрастность света;
- - повышенная пульсация светового потока;
- - острые кромки, заусеницы и шероховатости на поверхностях заготовок, инструментов и оборудования;
- - расположение рабочего места на значительной высоте относительно поверхности земли (пола) и т.д.
Химические ОВПФ подразделяются:
- - по характеру воздействия на организм человека: на токсические, раздражающие, сенсибилизирующие, канцерогенные, мутагенные, а также влияющие на репродуктивную функцию;
- - по пути проникновения в организм человека: через органы дыхания, желудочно-кишечный тракт, кожные покровы и слизистые оболочки.
Биологические ОВПФ включают патогенные микроорганизмы (бактерии, вирусы, риккетсии, спирохеты, грибы, простейшие) и продукты их жизнедеятельности и макроорганизмы (растения и животные).
Психофизиологические ОВПФ по характеру действия подразделяются на физические (статические и динамические) и нервно-психические перегрузки (монотонность труда, умственное перенапряжение, перенапряжение зрительных анализаторов). Психофизиологические ОВПФ представляют собой факторы трудового процесса, характеризующегося тяжестью и напряженностью труда.
Тяжесть труда - характеристика трудового процесса, отражающая преимущественную нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма (сердечно-сосудистую, дыхательную и пр.), обеспечивающие его деятельность.
Тяжесть труда характеризуется:
- - физической динамической нагрузкой;
- - массой поднимаемого и перемещаемого вручную груза;
- - общим числом стереотипных рабочих движений;
- - величиной статической нагрузки;
- - характером рабочей позы;
- - количеством и степенью наклона корпуса;
- - перемещением в пространстве (по горизонтали и вертикали).
Напряженность труда - характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку преимущественно на центральную нервную систему, органы чувств, эмоциональную сферу работника. К факторам, характеризующим напряженность труда, относятся интеллектуальные, сенсорные, эмоциональные нагрузки и их монотонность, а также режим работы.
Один и тот же опасный и вредный производственный фактор по природе своего действия может относиться одновременно к различным группам.
Для выявления ОВПФ используют инженерный, экспертный, социологический и органолептический методы.
Инженерный метод определяет опасности, имеющие вероятностную природу происхождения. Экспертный метод подразумевает создание специальной экспертной группы, в состав которой входят различные специалисты, дающие заключение. Социологический метод применяется в целях определения опасностей с помощью исследования мнения работников путем опросов. Регистрационный метод заключается в использовании информации об учете конкретных негативных событий, затрат каких-либо ресурсов, количестве жертв. При органолептическом методе используется информация, получаемая органами чувств человека (зрения, осязания, обоняния, вкуса и др.), например, внешний визуальный осмотр техники, изделия, определение на слух (по монотонности звука) четкости работы двигателя и пр.
Одной из важных задач идентификации ОВПФ служит выявление опасных для человека зон, в которых действуют или могут действовать производственные факторы, а также установление их связи с характером выполняемой работы (связанные или не связанные).
К зонам постоянно действующих ОВПФ можно отнести:
- - рабочие места вблизи неизолированных токоведущих частей электроустановок;
- - неогражденные рабочие места на высоте 1,8 м и более;
- - рабочие места вблизи нагретых или охлажденных рабочих поверхностей.
К зонам потенциально опасных производственных факторов можно отнести:
- - зоны вблизи перемещения машин, оборудования, в том числе рабочие зоны вблизи движущегося железнодорожного транспорта;
- - участки территории вблизи строящихся зданий, сооружений;
- - зоны, над которыми перемещаются различные грузоподъемные механизмы, и т.д.
На границах зон постоянно действующих ОВПФ должны быть установлены защитные ограждения, а на границах зон потенциально опасных производственных факторов необходимо устанавливать сигнальные ограждения и знаки безопасности.
В табл. 1.1 приведены виды ОВПФ, характерные для предприятий железнодорожного транспорта, их основные источники и зоны проявления, а также категории работников, подвергающиеся воздействию указанных факторов.
Таблица 1.1
Классификация опасных и вредных производственных факторов
|
Основные источники и зоны проявления ОПВФ на железнодорожном транспорте |
||
|
Движущиеся машины и механизмы |
|
Монтер и бригадир пути, слесарь по ремонту подвижного состава, машинист и помощник машиниста локомотива, машинист и механик путевых дорожных машин, электромеханик и электромонтер контактной сети и устройств сигнализации, централизации и блокировки (СЦБ), осмотрщик-ремонтник вагонов, составитель и помощник составителя поездов, регулировщик скорости движения вагонов, водитель автомобиля, дежурный по переезду, дежурный по станции |
|
Подвижные части производственного оборудования |
|
Токарь, фрезеровщик, слесарь по ремонту подвижного состава, столяр, кузнец ручной ковки, кузнец на молотах и прессах |
|
Передвигающиеся изделия, заготовки, материалы (в том числе падающие с высоты предметы и инструмент) |
|
Монтер пути, столяр, плотник, токарь, фрезеровщик, кузнец ручной ковки, кузнец на молотах и прессах, стропальщик, слесарь по ремонту подвижного состава, рабочие строительных профессий |
|
Разрушающиеся конструкции |
|
Рабочие строительных профессий, слесарь-ремонтник, машинист компрессора, оператор котельной |
Окончание табл. 1.1
|
Повышенная температура поверхностей оборудования (материалов) |
|
Электросварщик, газосварщик (резчик), кузнец ручной ковки, оператор котельной, слесарь-ремонтник |
|
Пониженная температура поверхностей оборудования |
|
Механик рефрижераторной секции, оператор холодильной установки, машинист и помощник машиниста локомотива, слесарь по ремонту подвижного состава |
|
Повышенное значение напряжения в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека |
|
Машинист и помощник машиниста локомотива, машинист (и помощник машиниста) путевой машины, слесарь по ремонту электроподвижного состава, электромеханик, электромонтер |
|
Электрическая дуга |
|
Электрик, электрослесарь, электросварщик |
|
Острые кромки, заусеницы и шероховатость на поверхностях заготовок, инструментов и оборудования |
|
Токарь, фрезеровщик, слесарь-ремонтник, столяр |
|
Расположение рабочего места на значительной высоте относительно поверхности земли (пола) |
|
Рабочие строительных профессий, слесарь по ремонту подвижного состава, электромонтажник, электрослесарь, стропальщик |
* Приведены по |21|.